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《德興市煙草制品零售點合理布局規定》的解讀 打印
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信息分類政策解讀中华棋牌

文件編號

公開方式主動公開

發布日期2019-09-19

公開時限常年公開

公開范圍面向全社會

來源德興市煙草局中华棋牌

信息索取號E25001-0201-2019-0003

《德興市煙草制品零售點合理布局規定》的解讀

根據規范性文件備案工作要求,現將《德興市煙草制品零售點合理布局規定》起草說明如下:

一、文件起草的必要性、可行性

為維護國家煙草專賣制度,規范煙草制品零售市場經營秩序,加強煙草專賣零售許可管理,進一步維護國家利益和消費者的合法權益。2017年制定的《德興市卷煙零售點合理布局暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)部分條款因與上級要求不相符,需進行修改。

二、制定文件的依據

《德興市煙草制品零售點合理布局規定》主要依據是《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證管理辦法實施細則(試行)》以及《江西省煙草專賣局關于修訂煙草制品零售點合理布局規定的指導意見》(以下簡稱《意見》)規定、《江西省煙草專賣零售許可負面清單》和《江西省煙草專賣零售許可負面清單說明》的要求等相關規范性文件的規定。

三、文件制定的過程

20193月份開始,德興市煙草專賣局根據實際情況,對轄區的經濟發展水平、人口結構、居民消費能力、交通狀況、零售點分布等情況進行了全面的摸底調查,經過反復修改論證,于近日修訂完成了《德興市煙草制品零售點合理布局規定(草案)》,并報德興市司法局審核,德興市政府研究通過。

四、修訂的主要內容

1. 根據江西省煙草專賣局規定的《市(縣、區)煙草制品零售點合理布局規定》統一模板格式,將《德興市卷煙零售點合理布局暫行辦法》(修訂版)格式做了調整,把《江西省煙草專賣零售許可負面清單》(以下簡稱《清單》)所列18項內容全部列入《德興市煙草制品零售點合理布局規定》(以下簡稱《規定》)之中。

2. 根據《煙草專賣許可證管理辦法》第十八條規定“煙草專賣局應當將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序時限等需公示的內容通過公示欄、電子查詢系統或者互聯網等方式予以公示”刪除原《辦法》第三條、第四條辦證材料的規定和第十二條部門規章已有明確規定的條款,不再不列入本規定。

3. 將原《辦法》第五條“卷煙零售點的設立,遵循和諧社會、合理配置、先后有序、便于消費的原則。” 根據統一模板格式要求修改為“本轄區內零售點布局按照一店一證原則按需設置,但本規定另有規定的除外”。

4. 根據《意見》、《清單》要求將原《辦法》第六條“申請《煙草專賣零售許可證》城區主要街道卷煙零售點最小間距(同邊左右兩側直線距離)10米左右;城區次要街道卷煙零售點最小間距(同邊左右兩側直線距離)15米左右;”修改為“南至厚福酒店(銀山路1號),北至農機廠丁字路口(銀山路140號),西至上海路紅綠燈(上海路67號)。不再增設零售點,實行退一進一原則。”由于該路段屬副食品批發一條街,已有煙草制品零售店17家,客戶級別大多在345級。為避免形成煙草制品批發和產生無序競爭,該路段不再增設零售點,實行退一進一原則。同時,為貫徹“放管服”要求,進一步放寬政策,取消對次要街道間距限制的規定。

5. 根據《意見》、《清單》要求將原《辦法》第八條“集貿、農貿市場的設置:集貿、農貿市場所設卷煙零售點不得集中經營,相互間距(左右兩側均同)必須達到相隔3個攤位以上。”修改為“大型集貿、農貿市場:南門農貿市場、禾底畈農貿市場。原則上50個攤位設置1個零售點”。以禾底畈農貿市場為例,禾底畈農貿市場(禾底畈丁樓20號往北至大西邊巷23號)現有攤位160個,店鋪216間,共有煙草制品零售店8家,除兩家級別4級外,其余均為23級,經營多年級別上不去,說明已處飽和狀態,按50個攤位(店鋪)設置較為合理。

6. 根據《意見》、《清單》要求將原《辦法》第九條“居民住宅小區間距的設置:單個小區卷煙零售點兩店之間的距離必須達到5米以上或一間店面以上,不得集中設置卷煙零售點。”修改為“居民小區的設置:原則上每100戶住戶(含不足100戶)設置一個零售點,每增加50戶可增加1個零售點”。以麗都佳苑小區為例,目前實有入住戶1000戶左右,煙草制品零售店除一戶級別5級、一戶級別4級外,其余都是23級,說明以處飽和狀態,按100戶設置一個零售點較為合理。

7. 根據《意見》“取消無直接法律依據或不合理的準入條件”的要求,刪除原《辦法》第十條對營業面積、營業規模等的限制性條款。

8. 將原《辦法》第十二條刪除,“有下列情形之一的,發證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業務,進行整頓,直至取消其從事煙草專賣業務的資格:()達不到合理布局的街道、集市經營的;()因違反生產經營煙草專賣品一年內被煙草專賣行政主管部門或者其他行政執法機關處罰兩次以上的;()被煙草專賣行政主管部門或者其他行政執法機關一次性查獲假煙、走私煙50條以上的;()不執行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的;()國家法律、法規、規章規定的其它情形。”該條款部門規章已有明確規定,不再列入本規定。

五、關于施行日期的說明 

本規定由德興市煙草專賣局負責解釋,自二〇一九年九月一日起施行,二〇一七年五月二十日發布的《德興市卷煙零售點合理布局暫行辦法》同時廢止。

德興市煙草專賣局

20199月15日

相關閱讀:《關于印發德興市煙草制品零售點合理布局規定的通知》

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